Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 14 сентября 2012 г., 25 января, 28 октября, 9 декабря 2013 г., 30 июня, 20 ноября 2018 г., 19 августа, 23 декабря 2020 г., 24 июня 2021 г., 4 февраля 2022 г.
ГАРАНТ:
 Решением Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N АКПИ12-645, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20 сентября 2012 г. N АПЛ12-503, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Создать федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Информация об изменениях:
 Пункт 2 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
2. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
является государственным заказчиком создания и эксплуатации единой системы идентификации и аутентификации, а также оператором указанной системы;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти по использованию единой системы идентификации и аутентификации;
утверждает положение о единой системе идентификации и аутентификации.
3. Утвердить прилагаемые:
требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
утвердить до 1 апреля 2012 г. положение о единой системе идентификации и аутентификации;
обеспечить до 15 апреля 2012 г. ввод в эксплуатацию единой системы идентификации и аутентификации.
Информация об изменениях:
 Пункт 5 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг, в том числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), а также в целях межведомственного электронного взаимодействия, исполнения государственных функций осуществлять путем использования единой системы идентификации и аутентификации.
Информация об изменениях:
 Пункт 6 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ), а также в целях межведомственного электронного взаимодействия, исполнения государственных и муниципальных функций осуществлять путем использования единой системы идентификации и аутентификации.

Председатель Правительства
Российской Федерации	В. Путин	

Москва
28 ноября 2011 г.
N 977

Требования
к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
С изменениями и дополнениями от:
 14 сентября 2012 г., 25 января, 28 октября, 9 декабря 2013 г., 30 июня, 20 ноября 2018 г., 19 августа, 23 декабря 2020 г., 24 июня 2021 г.

Информация об изменениях:
 Пункт 1 изменен с 29 августа 2020 г. - Постановление Правительства России от 19 августа 2020 г. N 1259
 См. предыдущую редакцию
1. Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации (далее - участники информационного взаимодействия) к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.
Информация об изменениях:
 Пункт 2 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
2. Санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, должен предоставляться с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Санкционированный доступ к информации, содержащейся в иных информационных системах, может предоставляться с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии, что такие информационные системы подключены к единой системе идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
 Пункт 3 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
3. Санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 968 в подпункт "а" внесены изменения
 См. текст подпункта в предыдущей редакции
а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
б) заявители - физические и юридические лица.
Информация об изменениях:
 Пункт 4 изменен с 29 августа 2020 г. - Постановление Правительства России от 19 августа 2020 г. N 1259
 См. предыдущую редакцию
4. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать взаимодействие государственных информационных систем, муниципальных информационных систем и иных информационных систем, которые используются участниками информационного взаимодействия.
5. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:
Информация об изменениях:
 Подпункт "а" изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства России от 24 июня 2021 г. N 982
 См. предыдущую редакцию
а) идентификация участников информационного взаимодействия - сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника в информационных системах, содержащих уникальные сведения о физическом лице, на ведение которых федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
б) аутентификация участников информационного взаимодействия - проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия - подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и аутентификации;
Информация об изменениях:
 Подпункт "д" изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
д) создание пароля ключа простой электронной подписи для физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. N 33 пункт 5 дополнен подпунктом "е"
е) автоматическое предоставление по запросу органов и организаций, имеющих право на создание (замену) и выдачу ключей простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг, пароля ключа простой электронной подписи для физического или юридического лица;
Информация об изменениях:
 Подпункт "ж" изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства России от 24 июня 2021 г. N 982
 См. предыдущую редакцию
ж) автоматическое предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов сведений, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии с частями 18 и 18 2 статьи 14 1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Информация об изменениях:
 Подпункт "з" изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства России от 24 июня 2021 г. N 982
 См. предыдущую редакцию
з) автоматическое обновление сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством получения сведений о физическом лице в целях их обновления из государственных информационных систем;
Информация об изменениях:
 Подпункт "и" изменен с 28 июня 2021 г. - Постановление Правительства России от 24 июня 2021 г. N 982
 См. предыдущую редакцию
и) предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов с согласия физического лица сведений о нем, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях обновления информации об указанном лице, идентифицированном и (или) аутентифицированном в соответствии с частями 18 и 18 2 статьи 14 1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Информация об изменениях:
 Подпункт "к" изменен с 1 апреля 2022 г. - Постановление Правительства России от 4 февраля 2022 г. N 111
 См. предыдущую редакцию
к) обеспечение физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам возможности при их волеизъявлении получения с использованием единой системы идентификации и аутентификации из информационных систем органов и организаций относящейся к ним информации (в том числе документированной), используемой в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций (включая результаты оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций) (далее - необходимые сведения), а физическим лицам также получения необходимых сведений, относящихся к несовершеннолетним, законными представителями которых они являются;
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "л" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
л) предоставление органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, необходимых сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, с согласия физического или юридического лица, если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации;
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "м" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
м) обеспечение возможности корректировки информации о физических или юридических лицах в государственных, муниципальных и иных информационных системах в случае ее недостоверности и (или) неточности;
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "н" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
н) автоматическое заполнение заявлений, форм и иных документов, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций на основании информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, о физических и юридических лицах;
Информация об изменениях:
 Подпункт "о" изменен с 1 апреля 2022 г. - Постановление Правительства России от 4 февраля 2022 г. N 111
 См. предыдущую редакцию
о) предоставление физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о них между участниками информационного взаимодействия, а также предоставление физическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о несовершеннолетних, законными представителями которых они являются;
Информация об изменениях:
 Подпункт "п" изменен с 1 апреля 2022 г. - Постановление Правительства России от 4 февраля 2022 г. N 111
 См. предыдущую редакцию
п) обеспечение возможности физическому лицу, в том числе несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет или иного возраста, при наступлении которого законодательством Российской Федерации разрешается принятие им решений, порождающих юридические последствия или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности предоставлять и отзывать согласие на обработку своих персональных данных при предоставлении органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, доступа к информации о физическом лице, предоставлять и отзывать согласия на совершение иных действий, в том числе юридически значимых, с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем, а также хранение указанных согласий. В отношении несовершеннолетних предоставление и отзыв согласий, указанных в настоящем подпункте, посредством единой системы идентификации и аутентификации может осуществляться их законными представителями;
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "р" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
р) организация взаимодействия с подсистемой единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "с" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
с) обеспечение возможности для участника информационного взаимодействия передачи другим участникам информационного взаимодействия полномочий на подачу с использованием единого портала заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, получение с использованием единого портала результатов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, получение уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов и иных сообщений, в том числе юридически значимых, посредством единого портала, осуществление оплаты государственной пошлины и иных платежей с использованием единого портала, а также на совершение иных действий, в том числе юридически значимых, с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
 Пункт 5 дополнен подпунктом "т" с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
т) иные функции, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
6. Единая система идентификации и аутентификации должна включать в себя следующие регистры:
а) регистр физических лиц;
б) регистр юридических лиц;
в) регистр должностных лиц органов и организаций, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящих требований;
Информация об изменениях:
 Подпункт "г" изменен с 29 августа 2020 г. - Постановление Правительства России от 19 августа 2020 г. N 1259
 См. предыдущую редакцию
г) регистр органов и организаций - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях использования единой системы идентификации и аутентификации, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
д) регистр информационных систем;
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. N 33 пункт 6 дополнен подпунктом "е"
е) регистр органов и организаций, имеющих право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг.
Информация об изменениях:
 Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 968 Требования дополнены пунктом 6.1
6.1. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать возможность применения различных методов идентификации пользователей при обеспечении доступа к информации, содержащейся в регистрах, и информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предусмотренной пунктом 1 настоящих требований, с учетом реализуемых посредством указанной системы полномочий пользователей и целей доступа к этой информации.
Информация об изменениях:
 Пункт 7 изменен с 6 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 23 декабря 2020 г. N 2249
 См. предыдущую редакцию
7. Виды идентификаторов, используемых в регистрах единой системы идентификации и аутентификации, определяются в соответствии с положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Информация об изменениях:
 Пункт 7.1 изменен с 1 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 20 ноября 2018 г. N 1391
 См. предыдущую редакцию
7.1. Единая система идентификации и аутентификации в целях направления общественных инициатив и голосования за них с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" должна обеспечивать доступ к этому интернет-ресурсу исключительно гражданам Российской Федерации, прошедшим в указанной системе процедуру регистрации, осуществление которой сопровождалось предъявлением основного документа, удостоверяющего личность, и внесением информации о таком способе установления личности в соответствующий регистр этой системы.
При этом документ, удостоверяющий личность, считается предъявленным в том числе при обращении за получением государственной (муниципальной) услуги, предусматривающей личное присутствие заявителя на любом из этапов получения такой услуги. Внесение информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
8. Единая система идентификации и аутентификации должна обеспечивать защиту размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. N 977)

1. Пункт 3 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503), изложить в следующей редакции:
"3. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:
а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.".
2. В Положении об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44, ст. 6274):
а) в пункте 2:
абзац пятый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";";
в абзаце втором подпункта "б" слова "заявителей о деятельности" заменить словами "физических и юридических лиц (далее - заявители) о деятельности";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Доступ должностных лиц органов и организаций к информационным ресурсам информационных систем иных органов и организаций и элементам инфраструктуры взаимодействия, а также доступ заявителей к информационным ресурсам информационных систем органов и организаций и элементам инфраструктуры взаимодействия предоставляется при условии прохождения идентификации, аутентификации и авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".".
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274):
а) в пункте 9 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного указанным постановлением, слова "информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" заменить словами "федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
б) в подпункте "в" пункта 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных указанным постановлением, слова "информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" заменить словами "федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".